根据锡林浩特市委统一安排部署，2025年6月25日至8月6日，市委第三巡察组对白音锡勒牧场党委开展了常规巡察。2025年9月3日市委巡察组向牧场党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面落实主体责任

自巡察整改工作开展以来，牧场党委聚焦坚持党的领导，加强党的建设，坚决做好巡察整改“下半篇文章”。一是加强组织领导。成立整改工作领导小组，统一领导整改工作，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。召开落实巡察整改专题会议和整改工作调度会，整体推进巡察整改工作。二是制定整改方案。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，对巡察反馈的4个方面11个问题进行了细化，确定33个具体问题，并制定《中共白音锡勒牧场委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任人和整改时限，为整改工作打下坚实基础。三是压实整改责任。牧场党委牢牢扛起主体责任，各党支部、机关各科室、各分场及场直单位落实具体整改责任。全场上下坚持问题导向、综合施策、精准发力、合力攻坚，保证了整改各项任务有序完成。

二、坚持问题导向，严密推进问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

（1）党委理论学习中心组未将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和关于国有企业改革重要论述作为首要政治任务来抓。

整改情况：

一是已将学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和关于国有企业改革发展的重要论述纳入白音锡勒牧场党委理论学习中心组学习计划，明确学习频次和责任要求。

二是2025年10月23日，白音锡勒牧场组织召开白音锡勒牧场党委班子巡察整改专题民主生活会会前集中学习暨牧场理论学习中心组2025年第13次集体学习，专题学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和关于国有企业改革发展的重要论述1次。

三是严格执行第一议题制度，全年召开党委会议33次，党委理论学习中心组学习16次，履行第一议题制度41次。

完成情况：已完成整改

（2）贯彻落实两件大事不坚决、不彻底。

整改情况：

一是《项目区禁牧和管护协议书》已全部完成签订工作。2024年浑善达克沙地围封工作已全部完成，并顺利通过验收；2024年度、2025年度管护费均已按时足额完成发放。

二是2025年新建设的1.88万亩高标准农田已由市农牧和科技局完成验收，并和牧场签订工程移交及管护合同。

三是牧场通过微信公众平台开展宣传2次，逐户签订《草畜平衡明白卡》或《2025年牲畜出栏责任书》，并配合巴彦锡勒街道综合执法队加强保护区管理，对超载放牧、偷牧行为依法依规处理；对暂未搬迁牧户严格执行草畜平衡相关规定。

四是自然保护区核心区牧户搬迁工作有序推进，已搬迁的牧户相关补偿及安置费用已全部落实，基础设施拆除完成率达96%。

完成情况：取得阶段性成效

（3）推动铸牢中华民族共同体意识主线工作走深走实不够。

整改情况：

一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持将民族、统战工作纳入2025年度党建工作要点，实现与党的建设同谋划、同部署，并经白音锡勒牧场第11次党委会议审议通过；通过2025年初召开专题会议进行全面部署、年中听取各党支部落实情况汇报进行动态跟踪，并及时开展年中及全年工作总结，形成了年初部署、过程督导、年底评估的闭环管理，确保民族、统战工作各项任务有序推进、有效落实。

二是已将民族理论政策法规以及中央、自治区党委、盟委和市委关于民族工作的各项决策部署、重要会议精神及指示要求纳入白音锡勒牧场党委理论学习中心组年度学习计划，并开展专题学习2次。

三是丰富拓展铸牢中华民族共同体意识教育，组织开展“2025年铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规学习宣传月”活动1次，开展学习宣传1次，广泛宣传党的民族政策法规，传递民族团结理念；在“民族政策宣传月”期间，通过微信公众号推送政策宣传4期，覆盖909人次。

四是牧场党委下设9个党支部均已将铸牢中华民族共同体意识工作的具体内容和活动安排列入年度党建工作计划。

完成情况：已完成整改

2.加强党的政治建设不扎实。

（4）落实全国国有企业党的建设工作会议精神不到位。

整改情况：

根据《关于将国有企业党建工作写入公司章程的通知》(锡国资办字〔2017〕38 号)相关规定，白音锡勒牧场已完成《锡林郭勒盟白音锡勒牧场有限责任公司章程》修订工作，将“铸牢中华民族共同体意识”纳入章程内容。同时，所属8家子公司也已同步完成章程修订，修订后的章程明确了“铸牢中华民族共同体意识”“党建入章程”“三重一大”决策制度、“党组织议事规则”等内容，并已按规定报经锡林浩特市国资委批复同意。

完成情况：已完成整改

（5）执行请示报告制度不严格。

整改情况：

一是2025年11月11日和17日，白音锡勒牧场党委理论学习中心组先后召开第14次、第15次集体学习，专题研学了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及《中国共产党重大事项请示报告条例》，为领导干部筑牢廉洁防线与组织观念奠定基础。于2026年1月6日，牧场主要领导组织领导班子全体成员及各科室负责人，集中学习了市委组织部印发的《锡林浩特市干部职工因私出国（境）审批管理办法（试行）》，进一步严明了组织纪律与人员管理规范。

二是严格执行《锡林浩特市企业国有资产监督管理办法》，全年向锡林浩特市国资委履行报备手续12项。

三是已完成制定《白音锡勒牧场重大事项报告工作规则》，并于2025年12月29日印发，明确请示报告范围、程序和责任主体，确保重大事项及时、准确上报，杜绝瞒报漏报现象。

完成情况：已完成整改

（6）开展主题教育不深不实。

整改情况：

一是2025年，白音锡勒牧场领导班子成员均已至少到分管领域、包联分场或所在党支部讲授1次纪律党课。党课内容紧密结合分管工作实际、基层分场发展需求及党员思想动态，融入典型案例分析，具有较强的针对性和指导性；讲课提纲均由班子成员亲自撰写，经党群办公室严格审阅把关，未出现网络下载、照搬照抄、互相套用等情况，切实提升了党课教育实效。

二是白音锡勒牧场领导班子成员已完成调研报告9篇，报告涵盖“优势、短板、对策”，切实将调研成果转化为推动牧场发展的具体行动，有效解决了调研与实践脱节的问题。

完成情况：已完成整改

3.贯彻落实党中央深化国有企业改革发展目标要求有差距。

（7）重点改革任务未取得实质成效。

整改情况：

一是按照市委进一步深化农垦改革工作要求，目前，牧场已完成办社会职能和社区全面移交属地的《白音锡勒牧场“一企一策”工作方案》初稿制定。

二是已完成《锡林郭勒盟白音锡勒牧场有限责任公司2026年“六定”方案》制定，并上报市国资委。

三是经白音锡勒牧场2025年12月23日第32次党委会议研究决定，对锡林郭勒盟白音锡勒旅游服务中心予以注销，并按程序上报市国资委。2025年12月29日，锡林浩特市国资委复函同意注销。目前，正在按程序推进。

完成情况：取得阶段性成效

（8）推进国有经济布局优化和结构调整仍有不足。

整改情况：

一是根据牧场确定的主责主业，已完成《锡林郭勒盟白音锡勒牧场有限责任公司2026年“六定”方案》制定，并上报市国资委。

二是现已启动锡林郭勒盟白音锡勒旅游服务中心注销程序。

三是市国资委聘请的第三方机构正在开展清产核资工作。

完成情况：取得阶段性成效

（9）资本运作、资金管理不严格。

整改情况：

一是白音锡勒农牧业发展有限责任公司已出具对方扣款的情况说明。

二是积极推进无合同及不合理合同清理工作，收回耕地11334亩，重新签订合同8037亩；收回草场37353亩。

三是牧场党委联合牧场纪委已完成相关种植基地库存燕麦草情况的核查，并向白音锡勒农牧业发展有限责任公司提出工作建议，进一步加强农产品存货管理。

四是白音锡勒农牧业发展有限责任公司已对2025年各基地农产品存货进行盘点，并完善了盘点档案。

完成情况：已完成整改

（10）部门配合衔接不顺畅。

整改情况：

对照街道及苏木基本履职事项清单，白音锡勒牧场已完成梳理办社会职能165项。

完成情况：取得阶段性成效

（11）重点工作推动不够有力。

整改情况：

截至目前，散埋乱葬治理整改完成率达90.6%，治理工作取得阶段性显著成效。

完成情况：取得阶段性成效

4.防范化解重大风险意识不强。

（12）固定资产管理体制机制不健全。

整改情况：

一是根据《锡林郭勒盟白音锡勒牧场及所属全资、控股子公司资产资源清查盘活实施方案》，牧场已完成各公司资产清查工作。现市国资委已聘请第三方会计事务所对牧场及各子公司进一步清产核资。

二是牧场已聘请第三方评估公司完成了对公有畜的评估，并收到市国资委同意处置公有畜的批复，同时制定《锡林郭勒盟白音锡勒牧场2025年公有畜一次性回收方案》，现正在组织各分场进行回收。

完成情况：取得阶段性成效

（13）落实企业安全生产主体责任不到位。

整改情况：

一是牧场全面落实领导班子成员包联责任制，定期对草原防火、农机作业、电气线路、燃气使用、牲畜转场通道、饲草料储运等关键环节进行细致排查，对发现问题逐一建立台账，明确整改时限与责任人，实行闭环管理。全年实施各类安全检查2次，发现4处安全隐患均已整改完毕。

二是牧场执行安全生产经费实报实销，同步完善应急预案体系，专项制定草原火灾、安全生产事故等应急处置流程，定期联合消防、应急管理等相关部门开展理论培训与实战演练。全年组织开展半专业防灭火队伍应急演练1次。

完成情况：已完成整改

（14）对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改情况：

一是2025年6月16日，白音锡勒牧场召开2025年意识形态、网络意识形态专题会暨上半年分析研判会议，传达了《锡林浩特市2025年落实意识形态工作责任制工作要点》，通报了全场当前意识形态领域形势，并部署下半年意识形态、网络意识形态工作。

二是2025年8月27日，白音锡勒牧场召开2025年上半年党建、党风廉政、意识形态、统战工作会议，传达学习了新时代意识形态工作应知应会知识点，并对意识形态工作进行了安排部署。

三是已建立意识形态阵地管理台账，确定专人负责抖音平台、牧场网站及重点人员账号运维，对长期未更新账号进行梳理。

四是白音锡勒牧场领导班子成员将意识形态工作纳入分管领域党建工作责任制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并参与意识形态工作专题会议，共同研究解决工作中存在的问题，推动形成齐抓共管的工作格局。

完成情况：已完成整改

（15）执行保密制度不严格。

整改情况：

一是已严格按照保密工作规定及人事变动情况，及时调整白音锡勒牧场保密委员会,于白音锡勒牧场2025年8月20日第20次党委会审议通过并印发。

二是对违规存储、处理涉密文件的非涉密电脑，已将存储硬盘交至市委保密局进行销毁，彻底清除相关涉密信息。

三是召开保密工作专题会议，通报失密泄密典型案例，并围绕涉密人员要求、涉密人员的权利和义务进行专题培训，干部职工的保密风险防范能力得到提升。

完成情况：已完成整改

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败的问题方面

5.落实全面从严治党政治责任不够有力。

（16）履行管党治党政治责任不到位。

整改情况：

一是牧场党委严格按照巡察整改要求，于2025年10月24日组织召开了巡察整改专题民主生活会，牧场党委主要领导及班子成员围绕履行全面从严治党责任存在的问题进行了深刻剖析。

二是结合白音锡勒牧场实际，重新制定《白音锡勒牧场党委班子及其成员党风廉政建设责任清单》和《全面从严治党主体责任清单》，于2025年11月21日第31次党委会议审议通过。

完成情况：已完成整改

（17）履行“一岗双责”不力。

整改情况：

一是牧场党委于2025年11月11日召开理论学习中心组学习会，专题组织领导班子成员重新深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，并结合牧场实际开展了研讨交流；于5月9日，召开2025年度党风廉政建设和反腐败会议进行全面部署，印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作计划》。

二是2025年8月20日，白音锡勒牧场党委召开第20次党委会议，专题听取领导班子成员上年度落实“一岗双责”情况汇报。

三是牧场党委于2025年8月27日、12月10日分别召开上半年党建、党风廉政、意识形态、统战工作会议和2025年度党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，听取各支部党风廉政建设情况汇报2次。

四是班子成员对分管领域党风廉政建设工作开展专项督查检查1次。

完成情况：已完成整改

（18）权力运行制约监督机制不完善。

整改情况：

一是经牧场排查和统计，自2023年1月1日以来涉及岗位调整、职务变动的人员共计66名。

二是根据岗位实际，对全场所有岗位进行了重新梳理与风险评估，特别是对财务、采购、项目管理、人事等所有重点岗位和人员全部纳入防控体系，并完成《岗位廉政风险防控台账》更新工作，实施动态管理。

完成情况：已完成整改

（19）深化“三转”不到位。

整改情况：

一是经2025年12月23日牧场第32次党委会议研究，决定对牧场纪委书记工作分工予以调整，不再分管与纪检监察主业无关的其他工作，保证其专职专责。

二是经自查，牧场纪检监察干部不存在从事纪检主业以外的其他工作。

完成情况：已完成整改

（20）警示教育开展不到位。

整改情况：

一是开展常态化警示教育，组织党员干部赴廉政教育基地开展主题党日活动1次，覆盖人数100余人；开展廉政教育2批次，覆盖干部职工102人，开展廉政谈话117人次。

二是牧场领导班子在2025年10月24日召开的巡察整改专题民主生活会上，剖析出对党员干部的日常教育管理监督不够严格，警示教育针对性、实效性有待提高的问题，并制定整改措施。

完成情况：已完成整改

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败的问题方面

6.执行中央八项规定及实施细则精神不严格。

（21）厉行节约意识不强。

整改情况：

一是2025年秋季收费，白音锡勒牧场财务部门统一安排使用公户二维码直接收取。

二是已制定《白音锡勒牧场办公用品管理制度》，细化采购品类清单，明确禁止采购“金银制品、奢侈品、高档礼品”等非必要物品，对日常办公用品设定单价上限，并要求采购前必须履行“需求审批+行政办公室审核”流程，杜绝此类问题发生，并于2025年12月29日印发。

完成情况：已完成整改

（22）公务用车使用管理混乱。

整改情况：

一是已修订完善《白音锡勒牧场公务车辆管理制度》，并于2025年12月29日印发，将子公司及各分场公务车辆纳入制度进行管理，规范公车使用。

二是2025年已取消发放六个基地经理额外油料补助。

三是白音锡勒粮油公司已停止报销个人车辆日常使用费用。

四是已将白音锡勒旅游服务中心、白音锡勒马产业有限责任公司的三辆公务车辆调拨至白音锡勒牧场机关集中调配使用，并严格执行《白音锡勒牧场公务车辆管理制度》。

完成情况：已完成整改

（23）报销凭证不合规。

整改情况：

一是依据《国有企业公务接待管理办法》，已修订完善《白音锡勒牧场公务接待管理办法》，新增“公务接待必须以对方单位出具的公函为依据，无公函的一律不得安排接待，财务部门一律不予报销”的条款，并于2025年12月29日印发。

二是对实际发生的业务，牧场财务及分管领导严格审核，并规范票据报销流程。

三是白音锡勒牧场已将5256元福利资金返还至牧场工会账户。

完成情况：已完成整改

7.担当尽责、服务意识不强。

（24）损害群众利益问题仍有发生。

整改情况：

2025年12月，白音锡勒农牧业发展有限责任公司已将资金占用费及利润分配完成发放。

完成情况：已完成整改

（25）对信访维稳工作重视程度不够，解决问题措施乏力。

整改情况：

2025年，牧场信访工作严格遵循相关规定，高效落实各项信访工作任务，持续畅通群众诉求反映渠道，依法依规推动群众合理诉求妥善解决。全年累计接收并规范办理上级移交信访件共11批次；认真办结相关移交信访事项52件；及时响应并妥善落实转办信访事项4起。此外，积极配合属地工作开展，协助处置智慧调度平台转办案件27起。各项工作始终坚持以法规政策为依据，以群众满意为导向，确保信访事项件件有着落、事事有回音，致力维护群众合法权益与社会和谐稳定。

完成情况：已完成整改

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.党的领导作用发挥不充分。

（26）制度建设严重滞后。

整改情况：

一是完成制定《白音锡勒牧场重大事项报告工作规则》，避免出现盲目决策甚至违规违纪现象发生。

二是已取消发放副场级干部交通补助，并向市国资委请示执行国有企业年薪制。

三是已完成种植基地经理工资的重新审核发放工作。

完成情况：已完成整改

（27）班子成员职责不明晰，制约机制不健全。

整改情况：

已制定完成《锡林郭勒盟白音锡勒牧场有限责任公司2026年“六定”方案》，并上报市国资委。

完成情况：取得阶段性成效

9.选人用人及干部人才队伍建设存在短板。

（28）法人治理结构不规范。

整改情况：

一是牧场正在制定农垦改革方案，待方案制定完成并获得市国资委批复后，执行新的法人治理结构。

二是市国资委聘请的第三方机构正在对牧场子公司开展清产核资工作，待该工作完成后进行合并注销。

完成情况：正在推进中

（29）选人用人不严谨。

整改情况：

一是选派相关人员参加“2025年全区基层农技人员知识更新（乌兰察布班）种植业培训班”，圆满完成40学时规定课程，并取得结业证书。

二是牧场党委于2025年10月21日，已对白音锡勒粮油公司党支部负责人进行了提醒谈话。

三是2025年11月8日，白音锡勒粮油公司党支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定的程序完成补选。

完成情况：已完成整改

10.落实党建工作主体责任不到位。

（30）对党建工作统筹谋划不足。

整改情况：

一是2025年5月9日，白音锡勒牧场召开党建工作暨组织、宣传、统战、群团工作会议，并印发《2025年度党建工作要点》，系统部署年度重点任务，明确工作方向和重点任务；

二是2025年8月27日，白音锡勒牧场召开上半年党建、党风廉政、意识形态、统战工作会议，听取各支部党建工作汇报，总结上半年工作成效，安排下半年任务，推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。

三是2025年12月10日，白音锡勒牧场召开2025年度党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，听取了各党支部年度履职情况，并按照“一述一评”方式，牧场党委主要领导结合各支部日常工作实际进行了点评，指出不足，为后续工作推进明确了方向。同时，对各党支部党建述职评议考核提出综合评价意见及等次。

完成情况：已完成整改

（31）党内政治生活不严肃。

整改情况：

2025年10月24日，白音锡勒牧场党委召开巡察整改专题民主生活会，会前严格按照民主生活会程序，扎实开展理论学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，全面梳理检视问题，认真撰写对照检查材料，为开好专题民主生活会做了充分准备。

完成情况：已完成整改

（32）落实三会一课制度不严格，基层党组织标准化、规范化建设水平较低。

整改情况：

一是2025年，牧场党委对各党支部组织生活开展情况进行督导检查2次，及时纠正了记录不规范、议题不聚焦、程序不到位等问题。

二是2025年3月21日组织举办了全场党务工作者能力提升专题培训班，培训覆盖了各党支部负责人及具体党务工作人员，并将培训课件、制度汇编、工作流程图等资料整理成册，下发至各党支部，作为日常工作的工具书和参考指南。

三是2025年10月21日，牧场党委对机关党支部、黄花树特分场党支部、桃林塔拉分场党支部负责人进行了“一对一”提醒谈话。1个月整改期满后，牧场党委通过核查，确认相关问题已整改到位。

完成情况：已完成整改

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面

11.落实巡视巡察、审计整改主体责任不到位。

（33）党委推进巡视巡察整改工作不力。

整改情况：

一是严格按照发展党员工作规程，已完成2023年以来共计5名党员档案自查。

二是牧场党委将党建工作摆在首要位置，构建“书记负总责、班子分工抓、支部具体落”的责任体系。制发《2025年党建工作要点》，明确党委主体责任和班子成员“一岗双责”，全年召开党建专题会议2次，推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。

三是牧场将自然保护区核心区牧户搬迁安置作为2025年重点攻坚任务，已搬迁牧户的相关补偿及安置费用已全部落实，基础设施拆除完成率达96%。在核心区管理方面，配合执法部门对超载放牧、偷牧行为依法依规处理。

四是严格落实党委意识形态工作主体责任，全年研究意识形态工作2次，召开意识形态领域分析研判会议1次，在牧场内部通报、传达意识形态领域工作情况2次；组织开展意识形态阵地自查1次。坚持理论学习教育，将意识形态工作列入党委理论学习中心组和各党支部必学内容，2025年，牧场理论学习中心组集中学习2次，各党支部学习9次。强化舆论引导和风险防控，健全完善宣传工作“三审三校”制度，全年共审核发表信息稿件93件，宣传质量和导向把关能力进一步提升。建立意识形态阵地管理台账，完成意识形态和网络意识形态工作领导小组调整，责任体系更加清晰，工作机制更加顺畅，意识形态领域整体安全可控。

五是目前，白音锡勒牧场与北京大荒教育合作，利用其资金与资源优势，对闲置资产进行盘活，打造研学教育基地。

六是已修订完善《白音锡勒牧场公务车辆管理制度》，规范申请、派车、使用、登记、保养及核销等全流程。

完成情况：已完成整改

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

经过集中整改，牧场党委始终坚持“当下改”与“长久立”一体推进，以钉钉子精神狠抓整改措施落实见效。下一步，牧场党委将持续压紧压实全面从严治党主体责任，严明纪律规矩，在市委的坚强领导下，将常态化整改要求融入日常、抓在经常。围绕巡察反馈意见，注重举一反三，健全长效机制，持续巩固拓展整改成效，以久久为功的韧劲抓好后续整改工作，切实以整改实效推动牧场各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话；0479-6840790；邮政信箱：内蒙古锡林郭勒盟白音锡勒牧场；电子邮箱：byxlmc@163.com。